当然，对平定益州的有功之人，刘备也是大加封赏，他任命诸葛亮为军师将军兼益州太守，马超为平西将军，法正为蜀郡太守，黄忠为讨虏将军，糜竺为安汉将军，简雍为昭德将军。
不过，刘备很快就发现，建立一个政权的难度，并不亚于行军作战。
他遇到第一个尴尬问题便是：没钱。
巴蜀本是天府之国，刘焉父子经营数十年，怎么会没钱呢？原来刘备围攻成都时，为了鼓舞士气，曾许诺将士：“倘若攻破成都，府库里的所有财物，你们可以随意拿，我绝不干涉。”黑老大出身的刘备深谙“有钱能使鬼推磨”的道理，此约定一出，将士们果然士气高昂。夺取成都后，刘备信守承诺，将士们入了城，撒腿便冲向官府仓库，为了跑在前头，什么干戈甲衣统统扔掉了，很快各仓库都被一抢而空。
现在麻烦事来了。府库空虚，新政权如何运作？官员不要薪水吗？军队不用花钱吗？各官署不要办公费用吗？百废待兴，要花的钱太多了。当然，新政府有税收来源，只是救不了急。
