神策军的战斗力越强，对李适越有好处。可大家都知道，李适是一位奇葩的皇帝，尤其是执政后期，李适对金钱的迷恋到了走火入魔的地步，以至于把手伸到了自己的神策军。当时，神策军有个不成文的规矩：长安以及州县的商户，向朝廷缴纳一定的“会员费”之后，便可以将自己的名字挂在禁卫军名下。
也就是说，商户用一笔巨款换来一个禁卫军编制，以后就可以拿着高工资，获得法律的豁免权，还不用入伍征战。有这样好的事，有钱人自然趋之若鹜。很长一段时间，禁卫军都是在混乱的状态中混日子。然而，谁也没有办法，谁叫李适是皇帝呢。
德宗朝后期，李适对宦官有着本能的依赖，依靠他们敛聚钱财，依靠他们执掌禁卫军，这是肉眼可见的事实。那么问题来了，是不是宦官就一定不靠谱，朝臣和将军就一定靠谱呢？历史证明，没有案例可以证明宦官比朝臣忠心，也无法证明朝臣就一定比宦官邪恶。历史上有王莽、曹操等篡权夺位的权臣，也有秦朝赵高、东汉张让等发动政变的权宦。要想在政治风波中不翻船，还是要看皇帝是不是足够强势，能够威慑心怀叵测的人。
